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【新闻】祝金水同志在全省现代农业人才暨农民教育培训工作会议上的讲话太白紫堇

发布时间:2020-10-19 06:55:41 阅读: 来源:脚踏阀厂家

祝金水同志在全省现代农业人才暨农民教育培训工作会议上的讲话

厅党组书记、厅长 祝金水

全国讯:同志们:

这次会议的主要任务是,传达贯彻落实全省人才工作会议和全国农民教育培训工作会议精神,总结交流现代农业人才和农民教育培训工作经验,研究部署当前和今后一个时期农业农村人才工作。下面,我讲三个问题,供大家参考。

一、肯定成绩,总结经验,增强做好农业人才工作的紧迫感和责任感

“十一五”是我省农业人才工作打基础的重要时期。在省委、省政府的高度重视下,特别是在省委人才办的领导下,全省农业部门牢固树立“人才资源是第一资源”的理念,强力推进人才强农战略,不唯身份、不唯学历、不唯资历,积极营造“人人都能成才”的良好氛围,多层次、多形式开展农民教育培训,着力推进农村人力资源开发,农业人才队伍建设取得了一定成效。据统计,六年来,共培养农业类高职生和农民大专生超过4万人,农民中专生5.2万人;基层农技人员知识更新培训2.3万人;农民非农就业岗前培训157.9万人;新型农民岗位技能培训42.7万人;农民创业培训1.3万人;种养加实用技术短期培训1900多万人次。截止目前,按照中组部关于农业实用人才的标准,全省各级共选拔培养的种养加能手、经营能人、科技示范户等各类实用人才达到74.6万人,比“十五”末增加了15万人。农业农村人才的快速成长,为加快农业产业发展、建设现代农业发挥了重要支撑作用。

总结回顾六年来的工作,我觉得有这么四个方面的显著变化。

一是人才工作理念得到提升。在“大人才观”的引领下,2005年,省委、省政府首次将农村实用人才作为全省五支重点人才队伍,纳入《“十一五”湖北省人才规划发展纲要》。长期在人才管理范畴之外的“田秀才”、“土专家”,第一次纳入省委人才工作重点,像曾都区的秦大海、大冶市的侯安杰、老河口市的杨遂胜等一批农村实用人才,成为省委、省政府院士专家新春茶话会上的座上宾,秦大海作为全国农村实用人才代表受邀赴北戴河休养。各级农业部门将培养农业人才纳入工作的重中之重,明确了人才使用和培养的主体责任,增强了责任意识。

二是领导机制不断健全完善。各级农业部门认真贯彻落实省委人才规划纲要精神,坚持“一把手抓第一资源”,成立了由主要领导挂帅,农业内部种植业、畜牧、水产、农机、经管系统主要负责人参加的农业和农村实用人才队伍建设工作领导小组,形成了各司其职、密切配合的农业人才开发齐抓共管的工作局面。各地对农业和农村实用人才队伍建设工作高度重视,列入党委、政府的重要议事日程,纳入当地组织、农业部门考核内容,有力地推动了农业实用人才队伍建设。

三是人才培养载体更加丰富。全省初步形成了以农业广播电视学校、农业职业院校和农业技术推广体系为依托,广泛吸收高等院校、科研院所、龙头企业、农民专业合作社参加,省、市、县、乡相互衔接的农民教育培训体系,建立起政府主导、多方参与的农村人才开发系统,总结推广了一批成熟的农业农村人才培训模式。从财政投入看,体现了公益性事业、公共财政保障的要求,六年来中央和省级财政共投入经费7亿多元。从培养层次看,有“阳光工程”、新型农民科技培训工程、“一村一名大学生计划”、“百万中专生计划”、新型农民创业培植工程等一系列项目,覆盖农民职业教育、转岗培训、农业技能培训等多个层面。从培养模式看,各地积极探索,打破部门和行业界限,引导企业和农民专业合作组织参与人才培养工作,创新模式,面向市场,多形式开展农民教育培训。枣阳市等39个市县开办的“田间学校”,专家与农民零距离接触模式;武穴市等建立“一名农技员帮扶10个核心示范户,1个示范户辐射带动10户”科技入户模式; “土老憨”、“金秋葡萄园合作社”等一批企业、合作社,建立“专家+企业+农户”、“专家+合作社+农户”培训模式。从实训基地看,全省创建了近百所农业人才培养示范基地,这些基地与农业部门的四级展示基地相互补充,相得益彰。这些好的做法,促进了人才培养,推动了科技成果转化,实现了人才和产业发展双丰收。

四是人才成长环境逐步优化。各地结合实际探索农村实用人才创业兴业支持政策,在创业培训、项目审批、信贷发放、土地使用、税费减免等方面给予优惠和支持,积极设立和表彰奖励等宣传活动,营造人才成长的好氛围。如武汉市每年安排300万元的专项资金,对核心科技示范户给予30-50万元贷款和贴息,一般科技示范户给予5-10万元的贷款和贴息;襄阳市、汉川市、宜都市等落实专项资金对当选的农村实用人才带头人给予重奖等。

“十一五”以来农业和农村人才工作取得的成绩,为下一步抓好人才工作奠定了坚实的基础,积累了丰富的经验,概括起来有四个方面。

一是农业人才工作要突出党委政府的主导作用,落实财政投入,这是我们做好农业农村人才工作的保障,人才培养靠农业部门一家唱独角戏是永远唱不好的。二是人才发展要围绕产业需求,把服务经济、服务产业作为人才工作的出发点和立足点。现在我们包括阳光工程培训重点逐步向农业产业化企业转移,今年和明年都要增加。三是人才使用和成长要遵循规律,凸显以用为本原则,提高农业农村人才培训的实用性。特别是农村、农业,花钱培养出来的人、人才学的技术不能用,等于是浪费;四是人才队伍建设要突破体制机制障碍,形成上下联动、部门协作、全社会共同参与的人才工作格局,不断创新农业农村人才培养的新模式。

在看到成绩的同时,我们也应看到,随着农业农村经济发展的纵深推进,适应现代农业跨越式发展和农业强建设的新要求,农业农村人才工作也存在一些突出的矛盾和问题,主要表现在,一是认识不高,不少农业部门领导同志见物不见人,重项目争取、轻人才培养,满足完成培训计划、忽视跟踪服务培植;二是培训师资力量缺乏,由于我们农技推广体系、动植物疫病防治体系、农产品安全体系等三大体系没有建立,导致组织力量不多,师资严重不足。三是培训对象少,满足不了农民群众对技术的渴求。全省近1000万人从事农业种养加产业,每年能接受专业培训的只有20多万人,覆盖面很窄。在家务农大都是“386199”部队,可以培训的对象少,接收科技能力较差。今年三万活动50万户的调查问卷中,群中最不满意的是科技推广。四是培训方式方法不适应。传统的方法基本上不顶用,新生代的培训方式没有跟上,比如远程教育,覆盖面还不宽,传统的培训,农民无暇学习。五是法制亟待加强,农业人才事业缺乏法律制度保障等。

这些问题必须引起我们各级农业部门的高度关注,切实增强紧迫感和责任感,迎难而上,不断创新工作方式方法,扎实稳步地抓好农业农村人才开发和培训工作。

二、突出重点,把握关键,为农业强省建设提供强有力的人才支撑

今年6月,胡锦涛总书记视察湖北时指出,“湖北要发挥资源优势,加快农业农村经济发展,推进农业强省建设”。我们进行了认真学习。“十二五”期间,湖北农业工作要围绕转变农业发展方式、建设农业强省,这个重心来部署、来开展。鸿忠书记在农业强省建设会上明确指出,“建设农业强省,人是核心因素。要抓好农业人才的培养,大力培养农业科技人才、农机人才等农业基础性人才” 。建设农业强省我省是有基础的,首先是规模很大,除了粮食以外,其它大宗农产品主要产品在全国占前五位,还有好几个是全国第一,包括油菜、水产品、鸡蛋,畜牧有几个全国第五,农业产业化发展很快,有一大批农业产业化企业成长都很好。稻花香产值今年突破了100个亿,有10家可以过30个亿,福娃可以过50个亿。我们农业科研人才有优势,现在关键是把高端人才优势和基础产业结合起来,这就是需要我们培养一大批实用人才,构建“顶天、立地、扎根”的人才框架,支撑产业发展。

现代农业人才工作的指导思路是,按照发展现代农业、推进农业强省建设的总要求,紧紧围绕确保农产品有效供给、促进农业增效、农民增收和农产品质量安全的总目标,以现代农业发展和农民科技需求为导向,以提高农业科技成果的转化和综合开发能力为重点,以培养职业农民为核心,充分利用各类教育培训资源,通过重大培养工程引导,多层次、多渠道、多形式开展农业人才开发,努力实现农技推广和农业实用人才总量大幅增加、素质不断提高、结构有效改善、环境不断优化。力争十年内全省农业实用人才总量在2010年的基础上翻一番,达到129万人。在具体措施上,重点抓好以下几个方面。

1、强化履责意识。一是要明确各级农业主管部门是农业实用人才队伍建设中长期规划和现代农业人才支撑计划实施的主体。坚持“一把手”抓“第一资源”,一把手抓人才工作,克服“不抓不好意思,抓了没啥意思,只好意思”的认识。健全工作体系,明确专门机构和人员。结合各自实际,认真研究农村人才工作的思路,建立健全农业人才工作目标责任制。市州农业局要落实一个单位抓人才工作,主要抓农技推广和农村实用人才培养。二是要落实好“四个优先”的要求。即农业人才资源优先开发,把提高农业从业人员的素质,特别是广大农民的素质放在首位,加大培养力度,创新培养模式,提高培养质量;人才结构优先调整,根据农业发展和农业强市(县)建设要求,用结构合理的人才队伍引领农业产业结构提档升级;人才投资优先保证,对优秀人才、引领人才、拔尖人才舍得花投入,培养和扶植,各类农业建设项目要向这些人才倾斜;人才制度优先创新,促进人才成长和使用。农业产业化龙头企业人才培养工作,要尽快制定实施方案。

2、抓住关键环节。一是培养环节。构建多渠道培训的体系,充分发挥市县两级农广校、农业(畜牧、水产)技术推广中心,农村实用人才培训基地,农业产业化龙头企业和农民专业合作社的资源优势,成为农业人才培训的主体。这一点我要再强调一下,要保证培训基地与农业产业企业和农业产业工人培植结合起来。去年很多单位转不过弯来,经过一年的实践,凡是把培训基地安排在农业产业化龙头企业的效果都非常好。因为企业工人总要培训的,我们补助一点钱,发挥了资金的效用。今年还要加大调整力度,支持农民专业合作社和农业产业化龙头企业承担阳光工程培训任务,我们农业部门要解放思想,突破本位主义,大胆探索。同时鼓励涉农高校承担高层次农技推广人才和农民创业人才的培训任务,鼓励农业科研院所与基层农技推广机构结合,形成科研成果、实验示范、推广应用、教育培训一条龙工作模式,提高农民教育和农业科研的针对性。二是评价环节。以能力和业绩为导向,完善农业人才评价标准,改进人才评价方式,在生产实践中发现人才,以贡献大小评价人才。三是使用环节。按照民主、公开、竞争、择优原则,改革完善农业人才选拔使用方式,形成优秀人才脱颖而出。四是激励环节。完善分配、奖励、保障制度,建立健全与业绩和贡献紧密联系,充分体现人才价值,调动人才积极性的激励机制。

3、突出重点对象。即突出培养农业技术推广人才,提升服务能力和水平,这是最重要的一支队伍;突出农村实用人才带头人,提升带头致富、带领致富的能力。像公安县金秋葡萄缘合作社,原来就1个人,带动了一个产业打发展;突出培养农业生产型人才,提升科技应用水平能力;突出培养农村经营型人才,提升会经营善管理的能力;突出培养农村技能型人才,提升社会化服务能力。各地要以项目为载体,以培训为重点,以使用为根本,培养以上五大类实用人才10万人以上。

4、加强协调配合。坚持组织部门牵头抓总,农业部门主动履责的工作格局,我们充分依靠组织部门搭建的平台,依靠这个形成的机制。同时,要积极争取发展改革、人社、财政、科技、教育、金融等部门的支持,谋划人才项目,出台扶持政策,强化保障措施,形成齐抓共管的氛围。做好各种农业项目方案,把人才培养内容纳入其中,在资金上给予支持。人才工作的重点在市县,投入的主体也在市县,各级农业部门要争取党委、政府的支持,把农业人才工作经费纳入财政预算。有条件的地方,吸引社会力量投入,努力构建政府投入为主,多元投入为辅的人才投入机制。

5、营造良好环境。营造良好的人才工作环境关键是抓好宣传,各级农业主管部门要充分发挥新闻媒体的优势,大力宣传农村实用人才工作经验、人物典型和先进事迹,加强人才评价、表彰、奖励,形成全社会尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的社会氛围,推动农业人才工作健康发展。由于农业人才工作起步较晚,人才培养吸引扶持政策还不完善,很多问题都还需要深入研究。各级农业部门要加强调查研究,结合工作实际,大胆探索,总结规律,创新人才工作的理念,不断完善人才工作的支持体系,促进人才工作的科学化、规范化。

三、精心组织,迅速行动,掀起冬春农业科技大培训热潮

为千方百计确保粮食稳定增产,千方百计保持农民持续增收,努力确保不发生重大动物疫情,努力确保不发生重大农产品安全事件,农业部决定从今年起,在全国开展冬春农业大培训行动。农业部要求,今后5年,各地要紧紧围绕农业和农村经济发展的总体目标和中心任务,充分利用冬春农闲季节,以各农业项目为载体,构建“政府主导、上下联动、多元参与、广泛培训”的工作机制,多层次、多渠道、多形式地开展农业科技培训,在全国范围内掀起“学科技、用科技、促双增”的热潮。厅里还将制定具体的实施方案,力争农民培训达到400万人次。为了抓好今冬明春农业科技大培训,我在这里强调几点。

1、高度重视,精心组织。冬春时节是农民培训的好时机,开展大培训行动,满足农民对科技的渴求,我们农业部门责无旁贷。各地要高度重视,建立主要领导牵头挂帅,分管领导具体负责,种植业、畜牧业、水产、农机行业协同推进的工作格局。要制定大培训实施方案,落实工作专班,明确工作责任。特别是县、市一级,要把农民大培训作为冬春农业工作的中心任务来抓。广泛组织阳光工程培训基地、农广校、技术推广中心、龙头企业、农民专业合作社等进村办班指导,推进农业专家、培训教师、农技人员与广大农户对接。

2、结合项目,分类培训。在开展农业科技大培训活动中,各地要与主导产业相结合,与各类农业项目实施相结合,针对不同的对象,采取不同的方式,分类开展培训,切实提高大培训行动的质效。对基层农技人员培训要与知识更新工程、农技推广示范县、高产创建等项目结合,采取异地研究、集中办班、现场观摩等方式培训;农业社会化服务人员培训要依托阳光工程及农机购置补贴等项目,采取进村办班、现场实训、工学交替方式培训;对科技示范户和种养大户培训,要结合科技入户等项目工程,采取集中培训、分户指导、实地观摩、田间学校等方式培训;对普通农户要与种植业、养殖业的各类建设项目结合,采取“手把手、面对面”现场培训、发放光盘、明白纸、农村“大喇叭”等灵活方式逐村逐户培训。

3、培植典型,带动发展。农业部将在每年5月底总结大培训的典型经验和成效,我们将根据农业部文件精神,对大培训工作中成绩突出的单位和个人给予表彰奖励。各地在开展大培训活动中,要注重发现典型、培植典型、宣传典型,要依靠榜样的力量,带动农民培训工作的健康发展。各地要积极创造经验,到时候我们再举办现场办公会或现场会。对长期扎根在农业一线开展大培训的教学、科研、推广人员,参加职称评审或评奖时优先推荐,对在大培训活动成绩显著的单位和个人要给予奖励。

同志们,“十二五”时期是我省发展现代农业、全面建设农业强省的重要时期,加强农民教育培训,培养现代农业人才,任务艰巨,使命光荣。我们要明确目标,凝聚力量,切实把思想统一到省委、省政府的决策部署上来,把力量汇聚到农民教育培训具体工作上来,充分依靠组织部门,不断开创农民教育培训和现代农业人才工作新局面,为转变农业发展方式,发展现代农业,建设农业强省提供有力的人才支撑。

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