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成渝经济区西部大开发的战略支点

发布时间:2021-01-21 16:41:33 阅读: 来源:脚踏阀厂家

成渝经济区:西部大开发的战略支点

涵盖四川15个市和重庆31个区县的成渝经济区规划在2011年获国务院批复。  成渝经济区位于长江上游,地处四川盆地,北接陕甘,南连云贵,西通青藏,东邻湘鄂,面积20.6万平方公里,是我国重要的人口、城镇、产业集聚区。国家发改委地区司司长、《成渝经济区区域规划》起草组负责人范恒山谈到《规划》出台的背景时表示,加快成渝经济区发展,既面临经济全球化和区域经济一体化深入发展、国家推进新一轮西部大开发、加快统筹城乡综合配套改革试验区建设等难得机遇,也面临区域内合作机制不够完善、资源集约利用程度不高、内陆型经济特征明显、城乡二元结构矛盾突出、社会事业发展滞后等严峻挑战。  近年来,随着区域发展总体战略的有效实施,我国区域发展呈现出协调性不断增强、布局不断改善、合作不断深化的良好态势。从2008年起,中西部以及东北地区发展速度全部超过了东部地区,区域发展相对差距有所缩小。但由于受发展基础影响,区域发展绝对差距还在继续拉大,西部地区发展仍然落后。“十二五”规划纲要明确“坚持把深入实施西部大开发战略放在区域发展总体战略的优先位置,给予特殊政策支持”。成渝经济区自然禀赋优良,产业基础较好,城镇分布密集,交通体系完整,人力资源丰富,是西部地区经济基础最好、经济实力最强的地区之一,具有较强的辐射带动能力。  因此,专家预计,成渝经济区在规划出台后将成为整个西部的产业布局、产业链配套、交通发展等方面的重心,不单将带动四川和重庆两地的经济和社会发展,还将辐射整个西部,加速拉动西部的经济和社会发展以及对外开放,并继长三角、珠三角、环渤海地区之后成为中国经济增长的第四极。  可以说,成渝经济区之所以备受关注,在于成渝经济区的命运决定西部的命运,而西部的命运紧系中国的现代化。作为西部大开发的新引擎,成渝经济区担负的并不是简单地把两地做大,也不是两地经济总量简单相加,而是要在做大两地经济的同时,辐射和带动整个西部。  川渝两地自然地理相似、人文习俗相近、社会经济交往频繁;市场互为依托、产业关联性和互补性强,对内对外通道相连。从历史上看,成渝地区本来就是一个经济共同体。应该说两地有良好的合作基础。但重庆自被列为直辖市后,成渝两地日益加剧的行政壁垒阻碍了成渝之间的经济合作。两地各自为政、互相竞争、竞争大于合作,很少有合作的项目。对此,重庆、成都两地学者的共同看法是,成渝两地竞争更多的是一种“零和博弈”,一方得益必然造成另一方受损。这可能也是双方自重庆直辖后“越走越远”的主要原因。  这方面的例子很多。2004年7月2日,四川省第一个水陆联运港——泸州国际集装箱码头的集装箱班轮首发上海,再一次掀起了关于川渝两地重复建设的争论。有舆论认为,此港是四川省为了不受制于重庆港的非常之举。 重庆直辖之后,四川汽车工业几近消失。但汽车制造基础薄弱的四川省并不是着眼于培养汽车配套企业,而是独立搞起了“川汽”,并花大力气引进了丰田汽车试图重振四川汽车业。而重庆方面,长安集团目前近300家配套企业中,一半来自重庆本地,一半来自江浙地区,极少来自四川。  两地官方的微妙关系,在成渝两地民间则直接表现为对立。在重庆,一些烟摊上可以卖云南烟、上海烟、湖南烟,但是就不能卖成都烟;成都的蓝剑啤酒在重庆的餐馆推销,不止一次和重庆山城啤酒的推销员发生冲突,酿成流血事件……  双方的对立情绪在阻碍两地合作发展的同时,也提高了两地经贸活动的社会成本。专家们提出警告:一个经济区域要走上发展的道路,不仅仅需要硬环境配套,该区域包括人文元素在内的软环境更是确定区域发展战略成败的重要指标。  正如规划中所描述的那样,成渝经济区受行政区的制约,经济区内部条块分割、各自为政的问题仍然存在,产业发展、基础设施建设、生态环境保护和社会事业发展等方面缺乏统筹协调,区域合作水平还有待提高。  所以,成渝经济区战略的成败将取决于成都和重庆这两个城市之间的微妙关系和一体化发展水平。

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