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紫禁城讲究默契

发布时间:2020-07-13 20:51:17 阅读: 来源:脚踏阀厂家

53岁的慈禧太后,在1888年闹出了一个很大的动静居然在中南海里修了一条总长1510.4米的铁路。这条铁路,第一期从中海的瀛秀园门外修通到紫光阁、时应宫一带,称紫光阁铁路,第二期则继续向北延伸,穿福华门(中南海北门),入北海的阳泽门(北海西南门),再沿北海西岸北行至极乐世界转向东,又自龙泽亭以北,经阐福寺、浴兰轩、大西天,至终点站镜清斋,称北海铁路,全路统称西苑铁路。

此时,围绕着铁路建设,一场思想与利益的交锋正席卷着从中央到地方的大清官场。

直隶总督李鸿章在艰难地完成了津沽铁路后,计划向西延伸,把铁路修到京郊的通州(津通铁路),外助海路之需,内备征兵入卫之用。这下子等于捅了马蜂窝,以帝师翁同龢为首的一些京官终于逮住了机会,既能表现表现自己的爱国情怀,又能顺便给如日中天的李鸿章下绊脚、上眼药。

在激烈的政治斗争中,作为帝国核心的慈禧太后并不方便做任何表态,却匪夷所思地接受了李鸿章敬献的西苑铁路及6辆法国产车厢。西苑铁路完成时,正值铁路大讨论最为激烈之际,慈禧太后却每天乘坐火车,往返于寝宫、膳所及办公地。虽然这列火车并没有蒸汽机车牵引,每车以内监四人贯绳曳之,但官员们都明白,这正是最高核心的特殊表态。

慈禧太后还接受了李鸿章的另一个建议:将铁路建设的大讨论,从中央部委扩大到全国各省的督抚们,要求他们各抒所见迅速复奏。同为地方主政官员,李鸿章很清楚各地督抚为了发展经济,获取良好的政绩,绝对是赞同修建铁路的。老李与他们的最大不同在于,他总是不惮于做弄潮儿、喝头口水,而他们则更多地明哲保身、从不出头。以中央的名义组织大讨论,就能有效地让这些闷声不响捡现成的大员们表态,从而缓解集中在他老李一人头上的压力,将自己与翁同龢之间的博弈,转变为地方实力派与中央清流派之间的政争。

让反对意见充分表达出来,并且尽量不予以正面打击,这是晚清改革中的基本套路。几乎各项可能产生争议的政策,都是先行在高级干部中征求意见,广泛讨论,可以畅所欲言,不会出现扣帽子、打棍子的情况。这样一种官场内部民主,的确令不同的意见得到了表达的机会,并且形成争鸣。这种大讨论虽然令反对意见甚嚣尘上,但往往在最后保障了政策的推行:不同意见和不满情绪的制度化宣泄,令官僚机器这台锅炉适时释放了压力,这不仅完善了改革措施,而且也堵上反对意见的地下通道,大大减少了出于私心、沽名钓誉者的活动空间,也为改革者提供了公开辩护的机会。从某种程度上可以说,这是一种及时挤脓包的办法。

在这样的一个沟通过程中,最高领导核心总是尽量保持中立的角色,既能巧妙地减少和化解反对者的阻挠,又能从反对者的充分表达中汲取营养,完善改革方案,更从不同派系的博弈中,来了解和掌控改革的力度、分寸,从而可以尽可能多地团结左与右两方面的干部。

果然,讨论的范围扩大后,地方督抚们一概全力赞成修建铁路,并且推动着大讨论的主题由是否修建铁路转变为先行修建哪一条铁路,各省督抚们争得不亦乐乎。

不久,中央就明确宣布铁路为自强要策,接连批准了包括津通铁路在内的多条铁路的建设,而过足了表达瘾的反对者们,也心满意足地闭嘴了

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